La pobreza más allá de los Ingresos: Nuevo informe sobre pobreza multidimensional 2010-2019

El déficit que se observa a nivel de hogares en la dimensión alimentación y salud
experimentó un descenso inicial y marcando un pico en 2014, se ubicaba en
torno al 19% para el año 2015, a partir del año 2016 las condiciones de privación
comienzan a incrementarse hasta alcanzar al 26,6% de los hogares en 2019. Esta
evolución se explica desde 2016 por las dificultades para el acceso a
medicamentos y a atención médica y desde 2018 por el incremento de la
inseguridad alimentaria severa, en un contexto de fuertes incrementos de los
precios de medicamentos y alimentos y descenso del consumo en términos
generales.
• En relación al acceso a servicios básicos se observa una mejora importante a lo
largo de todo el período, donde los hogares que presentan privación en esta
dimensión pasan de representar del 38% en 2010 al 30% en 2019. Esta dinámica
positiva se explica por el mayor acceso por parte de los hogares a los servicios de
agua corriente y particularmente del descenso de los hogares con déficit en el
acceso a conexión a red cloacal. La mejora en estas condiciones se explica por un
fuerte proceso de inversión pública cuyos resultados se observan entre los años
2010-2014 y 2016-2019.
• En la dimensión educación se observa una evolución irregular, donde la
proporción de hogares que tienen al menos una persona que no asiste a
instituciones educativas formales o presenta rezago educativo se mantiene
cercano al 30%, aproximadamente el 12% de la población se encuentra en esta
situación. Se observa un importante descenso en la inasistencia en los primeros
años de la serie que se mantiene en el tiempo, probablemente por efecto de la
condicionalidad de asistencia que presenta la AUH. Por otra parte tras un
proceso de incremento del rezago en el nivel medio tras los primeros años, el
nivel tendió a estabilizarse en torno al 26%.
• En relación al acceso al empleo pleno y la seguridad social se observó un
deterioro significativo, particularmente a partir de 2016 donde el nivel de
hogares que no perciben ingresos provenientes de empleo registrado ni de
jubilaciones o pensiones contributivas se incrementó en 5pp. pasando del 25 al
30% del total. Esta dinámica estuvo vinculada principalmente al incremento del
desempleo y la precarización laboral, que impactó más fuertemente sobre los
sectores más vulnerables. Se destaca a su vez que sobre estos hogares se
incrementó la percepción de transferencias de ingresos provenientes de
programas sociales, aunque la cobertura está lejos de ser universal para este
grupo.
El deterioro del ingreso de los hogares se expresó también a partir del
incremento en el porcentaje que si bien no presenta vulneraciones en las
dimensiones de derechos, reside en hogares con ingresos por debajo de la línea
de pobreza, es decir hogares en posiciones de mayor integración que vieron
afectadas sus condiciones de vida por las fluctuaciones que tuvieron lugar a nivel
de sus ingresos.
• La pobreza estructural asume una tendencia decreciente tras 2010,
permaneciendo en niveles cercanos al 16% hasta 2015. A partir de 2016
comienza una etapa en la que experimentó un incremento sostenido (con la
excepción del año 2017) llegando al nivel más alto de la serie en 2019,
alcanzando a un 21% de la población.
• Se observa una incidencia marginal o muy baja en los estratos medios, sin
embargo en los estratos bajos y en los marginales la pobreza estructural alcanzó
niveles del 25% y del 44% respectivamente en 2019, observándose una
tendencia creciente desde 2016. El incremento se explica fundamentalmente por
la evolución que experimentó el Conurbano Bonaerense